\documentclass[12pt]{article}

\usepackage{fontspec}
\usepackage{polyglossia}

\usepackage{makeidx}
\makeindex

\setdefaultlanguage{thai}
\setromanfont{Noto Serif}
%\setmainfont{Noto Serif}
\setsansfont{Noto Serif}
\setmainfont{Noto Serif Thai}[Language=Thai,Script=Thai]
\newfontfamily\englishfont{Noto Serif}
\setotherlanguage{english}

\pagestyle{empty}
\begin{document}
\thispagestyle{empty}

หมา\index{หมา}
หมู\index{หมู}
แมว\index{แมว}
ไม่มีปัญหา\index{ไม่มีปัญหา}
มา\index{มา}
ห\index{ห}
ม\index{ม}

\printindex

\end{document}

\index{}.